SCO Summit
SCO Summit: भारत के विदेश मंत्री एस. जयशंकर एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक कदम के तहत लगभग नौ साल बाद पहली बार पाकिस्तान की यात्रा करेंगे। वे शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की SCO Summit में भाग लेने के लिए पाकिस्तान जा रहे हैं।
SCO Summit 15-16 अक्टूबर, 2024 को इस्लामाबाद में होगी। इस यात्रा का प्रतीकात्मक महत्व है क्योंकि यह भारत के किसी उच्च स्तरीय मंत्री की पाकिस्तान की 2015 के बाद पहली यात्रा होगी। 2015 में पूर्व विदेश मंत्री सुषमा स्वराज पाकिस्तान गई थीं। भारत और पाकिस्तान के बीच तनावपूर्ण संबंधों के बावजूद, भारत सरकार का SCO Summit में भाग लेना क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग और बहुपक्षीय संबंधों के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
भारत-पाकिस्तान संबंधों का ऐतिहासिक संदर्भ
भारत और पाकिस्तान के बीच संबंध दशकों से तनावपूर्ण रहे हैं, खासकर कश्मीर क्षेत्र और सीमा पार आतंकवाद को लेकर। कूटनीतिक संबंधों में सबसे बड़ी दरार फरवरी 2019 में पुलवामा आतंकी हमले के बाद आई थी, जिसमें 40 भारतीय अर्धसैनिक बल के जवान शहीद हो गए थे। भारत ने इसके जवाब में पाकिस्तान के बालाकोट में जैश-ए-मोहम्मद के एक प्रशिक्षण शिविर पर हवाई हमला किया था। इस घटना ने दोनों देशों के बीच और अधिक तनाव पैदा कर दिया।
स्थिति तब और बिगड़ गई जब अगस्त 2019 में भारत ने जम्मू-कश्मीर का विशेष दर्जा समाप्त कर दिया और अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया। इस कदम के बाद पाकिस्तान ने भारत के साथ अपने राजनयिक संबंधों को घटा दिया और व्यापार को निलंबित कर दिया। तब से दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय संवाद पूरी तरह से ठप हो गया है, और दोनों देशों ने विभिन्न मुद्दों पर अपनी-अपनी कठोर स्थिति बनाए रखी है।
इन चुनौतियों के बावजूद,SCO Summit दोनों देशों के लिए तटस्थ मंच पर मिलने का एक दुर्लभ अवसर प्रस्तुत करता है, क्योंकि इस संगठन के चार्टर में द्विपक्षीय विवादों पर चर्चा की अनुमति नहीं है। यह मंच सुरक्षा, आतंकवाद और आर्थिक सहयोग जैसे व्यापक क्षेत्रीय मुद्दों पर केंद्रित रहता है।
जयशंकर की यात्रा का महत्व
जयशंकर की SCO Summit में पाकिस्तान की यात्रा भारत की शंघाई सहयोग संगठन के प्रति अटूट प्रतिबद्धता को इंगित करती है। एससीओ एक प्रभावशाली बहुपक्षीय संगठन है, जो यूरेशिया क्षेत्र में सुरक्षा सहयोग और आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देता है। 2001 में स्थापित एससीओ में प्रमुख शक्तियां जैसे चीन, रूस, भारत और पाकिस्तान के साथ-साथ कजाकिस्तान, किर्गिजस्तान, ताजिकिस्तान और उज़्बेकिस्तान जैसे मध्य एशियाई देश शामिल हैं। भारत और पाकिस्तान 2017 में एससीओ के पूर्ण सदस्य बने थे, लेकिन उनका सहयोग अक्सर आपसी अविश्वास से प्रभावित रहा है।
भारत के लिए, एससीओ मंच क्षेत्रीय सुरक्षा और आतंकवाद-निरोधक चर्चाओं में भाग लेने का एक महत्वपूर्ण मार्ग प्रदान करता है। भारत एससीओ के क्षेत्रीय आतंकवाद-रोधी संरचना (आरएटीएस) का एक प्रमुख भागीदार रहा है, जो आतंकवाद, उग्रवाद और अलगाववाद जैसे खतरों से निपटने के लिए काम करता है। पाकिस्तान के साथ अपने कठिन संबंधों के बावजूद, भारत एससीओ में अपनी भागीदारी को अपने व्यापक रणनीतिक हितों के लिए आवश्यक मानता है, खासकर चीन और रूस के बढ़ते प्रभाव को देखते हुए।
जयशंकर की यह यात्रा, हालांकि SCO Summit तक ही सीमित है लेकिन यह एक नाजुक संतुलन प्रदर्शित करती है। नई दिल्ली ने यह स्पष्ट कर दिया है कि इस बैठक को आतंकवाद या कश्मीर विवाद जैसे मुद्दों पर भारत की स्थिति के नरम होने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। फिर भी, पाकिस्तान में एक वरिष्ठ मंत्री भेजना एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक कदम है, जो इंगित करता है कि भारत प्रमुख क्षेत्रीय मंचों में अपनी उपस्थिति और प्रभाव बनाए रखने की इच्छा रखता है।
पिछले उच्च स्तरीय दौरे और कूटनीतिक संबंध
भारत के किसी विदेश मंत्री ने आखिरी बार 2015 में पाकिस्तान का दौरा किया था, जब सुषमा स्वराज हार्ट ऑफ एशिया पहल के तहत अफगानिस्तान पर एक सम्मेलन में भाग लेने गई थीं। उस बैठक के दौरान भारत और पाकिस्तान के संबंधों में एक छोटा सा सुधार देखने को मिला, जो 2015 के दिसंबर में तब चरम पर पहुंचा जब भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अचानक लाहौर में पाकिस्तान के तत्कालीन प्रधानमंत्री नवाज़ शरीफ से मिलने के लिए एक यात्रा की। हालांकि, ये कूटनीतिक प्रयास जल्द ही विफल हो गए, क्योंकि पाकिस्तान स्थित आतंकवादी समूहों द्वारा भारतीय सैन्य ठिकानों पर हमलों की एक श्रृंखला के बाद संबंध फिर से बिगड़ गए।
पिछले कुछ वर्षों में भारत और पाकिस्तान के बीच सीमित कूटनीतिक बातचीत हुई है, जिसमें अधिकांश द्विपक्षीय वार्तालाप बहुपक्षीय मंचों जैसे SCO Summit या दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) में ही हुए हैं। मई 2023 में, पाकिस्तानी विदेश मंत्री बिलावल भुट्टो ज़रदारी ने भारत का दौरा किया था और गोवा में एससीओ विदेश मंत्रियों की बैठक में भाग लिया था, जहां उन्हें पाकिस्तान के आतंकवाद के समर्थन के लिए जयशंकर से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा था।
कूटनीतिक पुनःसंपर्क का एक अवसर?
जयशंकर की इस्लामाबाद यात्रा मुख्य रूप से SCO Summit के लिए है, लेकिन इसके बावजूद भारतीय और पाकिस्तानी अधिकारियों के बीच साइडलाइन बैठकों की संभावना को लेकर अटकलें हैं। हालांकि, भारतीय विदेश मंत्रालय ने सावधानीपूर्वक यह स्पष्ट किया है कि यह यात्रा केवल SCO Summit तक ही सीमित है और इसे द्विपक्षीय वार्ताओं के फिर से शुरू होने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।
पाकिस्तान इसे कूटनीतिक संपर्क का प्रस्ताव देने के एक अवसर के रूप में देख सकता है, जैसा कि पूर्व भारतीय राजदूत अजय बिसारिया ने संकेत दिया है। उन्होंने कहा कि भारत ने SCO Summit में अपने विदेश मंत्री को भेजकर एक “साहसी कदम” उठाया है और पाकिस्तान को इस मौके का फायदा उठाना चाहिए। हालांकि, दोनों देशों के बीच गहरे अविश्वास को देखते हुए, आतंकवाद और कश्मीर जैसे मुद्दों पर विश्वास निर्माण के महत्वपूर्ण कदमों के बिना किसी ठोस प्रगति की संभावना कम ही है।
एस. जयशंकर की पाकिस्तान में होने वाले SCO Summit में आगामी यात्रा भारत और पाकिस्तान के बीच एक कूटनीतिक अवसर है। हालांकि इस यात्रा से द्विपक्षीय संबंधों में तुरंत कोई बड़ी प्रगति की उम्मीद करना कोई अक्लमंदी नहीं होगी।
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